《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（下称《意见》）19日全文公布。继2019年中央出台《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》后，民营经济迎来重磅政策“礼包”上新。

《意见》从总体要求、持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围、加强组织实施等八个方面提出了31条针对性强的举措，回应了市场核心关切以及痛点、难点。

这份干货满满、含金量高的顶格文件，向全国1.18亿户个体工商户、5000万户民营企业派发了“定心丸”。这次提出了一系列重大举措，对民营经济定位有新表述。一些新提法、新举措，释放了哪些重要信号？

A

凸显民营经济重要地位

《意见》指出，民营经济是推动中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

这一定位折射出民营经济的关键作用。中国宏观经济研究院市场与价格研究所副所长欧阳慧表示，民营企业作为中国占比最高的经营主体，其增长的系统性潜力一旦释放，就能在市场竞争中充分发挥“鲶鱼效应”，拓展拥有巨大人口规模市场的增量空间，为中国式现代化激活微观组织、有序高效配置市场资源、畅通经济社会循环，夯实中国式现代化的微观基础。

这一定位也凸显了民营经济的重要地位。中国民营经济研究会会长、全国工商联原副主席李兆前表示，将民营经济与中国式现代化的宏伟目标任务直接关联，与高质量发展这一首要任务直接关联，凸显了民营经济的重要地位。《意见》释放出促进民营经济发展壮大不是权宜之计，而是长久之策，是党的大政方针、不会变也不能变的强烈信号。

在民营企业家看来，这种信号无疑是一颗“定心丸”。腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾表示，《意见》围绕民营经济高质量发展，制定发布一系列政策措施，对于民营企业坚定信心、轻装上阵、大胆发展，具有重要的激励和指导作用。云账户（天津）共享经济信息咨询有限公司董事长杨晖说，在此次政策支持下，民营企业要扩大投资、扩大再生产不用顾虑能不能，只用考虑商业模式行不行，以更大资源投入、最积极心态大胆发展。

B

回应民营经济核心关切

此次发布的《意见》凸显问题导向，针对性回应了民营经济诸多核心关切。

以营造稳定公平可预期的发展环境为例，《意见》注重扫清民营经济面临的体制机制障碍，从持续破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争政策制度、完善社会信用激励约束机制等方面着手，破除制度优化瓶颈。

天合光能股份有限公司董事长高纪凡表示，国家在市场经济建设方面付出了巨大努力，特别是《意见》提到持续破除市场准入壁垒，各地区各部门不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍。鼓励多种所有制经济共同发展，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。这在经济参与者之间创造了公正公平的竞争机制，让民营企业能够根据自身实力和创新能力进行公正的竞争，也从根本上提高了全社会创新动力。

在提高政策精准性和透明度方面，中国民营经济研究会常务理事、恒银金融科技股份有限公司董事长江浩然注意到，针对涉及民营企业生存与发展的痛点、堵点、难点问题，《意见》重点对加大融资支持力度、降低融资风险、完善常态化预防和清理欠款机制、支持政策直达快享机制等工作进行系统指导，将大大增强服务民营经济的能力，助力民营企业扩大再生产，实现提质增效。

民营经济发展的法治保障也得到强化。李兆前指出，在法治环境方面，除了再次强调依法保护民营企业产权和企业家权益、加强知识产权保护外，《意见》还针对近年来民营企业内部腐败频发现象，提出构建源头防范和治理腐败的体制机制，健全涉案财物追缴处置机制，加大惩处力度等。“这是对依法平等保护产权原则的具体实践，直接回应了企业家关切。”

C

引导民营经济练好“内功”

民营经济发展壮大需要良好外部环境，亦需要培育内生动力。《意见》在总体要求中提到，“引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量”。

马化腾注意到，《意见》指出，“引导平台经济向开放、创新、赋能方向发展，补齐发展短板弱项，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手”。他认为，“开放、创新、赋能”的要求，锚定了平台企业高质量发展的目标。“《意见》对互联网行业提出全面战略要求，为平台经济指明发展方向，增添了我们持续开拓的决心和动力。”

围绕着力推动民营经济实现高质量发展，《意见》还明确提出支持提升科技创新能力、加快推动数字化转型和技术改造等。小米集团创始人、董事长兼CEO雷军对此深有感触。他认为，《意见》释放出引导民营企业践行新发展理念的明确政策信号，让企业更加坚定了坚守主业、做强实业的决心，增强了自觉走高质量发展之路和为科技现代化作贡献的动力。

焦点

对民营经济的新提法

“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。”《意见》开篇对民营经济定位作出重要表述。其中，“民营经济是推进中国式现代化的生力军”这是一个新提法。

“这个新提法意味着民营经济的重要性得到了进一步提升。”国研新经济研究院创始院长、新经济智库首席研究员朱克力对中新财经记者表示，民营企业在推动经济发展、增加就业、促进创新等方面发挥着重要作用，民营经济的发展壮大对于我国推进中国式现代化、实现高质量发展和全面建成现代化强国等战略目标意义重大。

数据显示，中国民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

当前，民营经济发展活力需要进一步激发，国家统计局数据显示，上半年民间投资下降0.2%。因此，此次重磅文件的发布，可谓“及时雨”，有利于提振民营经济发展信心，稳定民营企业和民营企业家预期。

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31条举措如何抓落实

如何落实《意见》提出的31条举措？国家发展改革委称，将按照党中央、国务院要求，会同有关部门，从四个方面抓好落实。

一是健全机制、压实责任。完善促进民营经济发展工作协同推进机制，进一步强化部门协同、央地联动水平。必要时可根据意见进一步制定行动方案，明确各自分工，压实部门责任。地方政府要充分结合地方实际制定和细化具体实施方案，确定工作目标和时间进度安排，推动各项措施落地。

二是密切跟踪、优化配套。加强对文件落实情况的动态跟踪，国家发展改革委将会同全国工商联定期开展意见实施情况调研，听取地方政府、行业协会、民营企业、金融机构和其他相关单位的意见，在不断研究新情况、总结新经验、解决新问题的过程中发现问题、总结经验，及时提出完善政策的后续配套措施，防止政策举措在实施中变形走样。

三是广泛宣传、做好解读。做好文件解读和宣传，讲好民营企业和企业家故事，营造全社会关心支持民营经济发展的氛围，提升民营企业谋发展、谋改革、谋创新的积极性和主动性，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。

四是及时研究、科学评估。及时研究民营经济发展中遇到的苗头性、倾向性和潜在性问题，对重大问题组织力量开展专题研究，委托相关机构对政策实施开展第三方评估，根据评估结果持续优化政策落实方式。

据新华社、国是直通车、中新网