新能源汽车作为产值大、产业链长的制造业产业，被各地当作推动经济发展的关键变量。新能源汽车产业所具备的经济拉动诱惑力，使得各大城市争相追逐新能源汽车产业入驻本地，其中作为产业链“链主”的整车企业成为各城市争夺的核心目标。

突破

“很多人说蔚来要感谢合肥，在最困难的时候伸出援手，其实合肥更要感谢蔚来，在最关键的时期相伴前行。”合肥市委书记张红文近日在蔚来新车下线仪式上表示。“最关键的时期”指向合肥自身的发展。长期以来，汽车产业都是合肥的六大主导产业之一。但2018年下半年以后，随着中国汽车市场整体进入下行期，合肥的代表车企江淮汽车销量承压，合肥的汽车产量也一度出现下滑。

2020年，合肥开始“恶补”新能源汽车。当年4月，合肥及安徽方面斥资70亿元投资蔚来中国总部项目。当年5月，安徽方面又向大众汽车出售江淮汽车母公司江汽控股50%的股份，换来大众汽车重金布局合肥。

随着蔚来、大众汽车项目签约并带动配套供应链企业投资合肥，以及长安汽车与江淮汽车在合肥产能的复苏，2020年合肥的汽车及零部件产业实现了25.1%增长，带动全年实现工业增加值2072.32亿元，同比增长7.5%，对GDP增长的贡献率达44.5%。当年，合肥GDP首次突破万亿元。

2023年，安徽的汽车产业在41个工业行业当中增长贡献已排在第一位，其中合肥的新能源汽车和智能网联汽车产业链产值超1700亿元，同比增长54.6%，对规上工业增长贡献率达84.5%。

除了合肥，在不少城市跻身GDP“万亿之城”的过程中，新能源汽车产业都发挥了重要作用，如2020年晋级的西安以及2023年晋级的常州。

追逐

新能源汽车产业对地方经济的能量，不仅体现在带动部分城市迈入“万亿俱乐部”，还在于可以搅动“万亿俱乐部”的格局。

截至今年5月10日，26座“万亿之城”均公布了一季度GDP数据。在排名上，上海、北京、深圳作为前三表现稳定，第四城之位则竞争激烈。2023年广州从重庆手中夺回第四城，但今年一季度，重庆实现GDP总量7232.03亿元，增长6.2%，广州的GDP总量为7161.14亿元，增长3.6%，重庆再度反超广州。

工业产值是影响广州与重庆两座城市GDP总量排位的关键指标。今年一季度，广州规模以上工业增加值同比增幅为0.1%，而重庆规模以上工业增加值同比增幅达8.6%。广州市统计局在报告中表示，一季度广州经济面临燃油车、房地产两大市场需求不足的影响。

在GDP增速上，今年一季度，苏州在26座“万亿之城”中位列第一，其GDP总量为5549亿元，按不变价格计算同比增长7.9%，比上年全年加快3.3个百分点。从GDP增长原因来看，一季度苏州规模以上工业增加值同比增长11%，其中汽车制造、电子信息产值实现两位数增长，分别同比增长15.8%和10%，两大产业对规模以上工业总产值增长贡献度达58.5%。

争夺

新能源汽车产业所具备的经济拉动诱惑力，使得各大城市争相追逐新能源汽车产业入驻本地，其中作为产业链“链主”的整车企业成为各城市争夺的核心目标。

中关村发展集团资深专家、投资负责人董晓宇表示，如何发展好新能源汽车产业，不同的城市资源禀赋和区位条件差异较大，但综合来看，产业链上下游布局、产业制造基础和能力、人才拥有量和创新活力、汽车消费能力及政策支持保障是主要考量因素。没有哪个城市的产业集成条件是十全十美的，关键是如何扬长避短，以优势条件拉长长板，做到极致。

从全国范围看，现阶段更受各城市青睐的新能源车企是比亚迪。2022年，比亚迪新能源汽车销量达186.35万辆，同比增长208.64%，一举超越特斯拉成为全球新能源汽车销冠。2023年，比亚迪的新能源汽车销量更是突破300万辆。

2022年，想要寻求与比亚迪合作的城市，几乎踏破了比亚迪的门槛。据公开报道，当年5月12日、22日和29日，蚌埠市委书记、绍兴市委书记和芜湖市委书记，相继率队造访比亚迪。6月1日和10日，盐城市委书记和淮安市委书记也分别到访比亚迪。

为了引入比亚迪，不少城市释放了空前的诚意。针对襄阳的招商邀约，比亚迪提出了土地平整的需求。为此，襄阳市在2022年春节假期赶工，日夜奋战，12天完成土地平整1440亩、挖填土方510万立方米的任务，27天实现净地交付。

作为比亚迪“汽车梦”开始的地方，西安在2022年依靠比亚迪的产能一跃成为中国新能源汽车第一城。但到了2023年，西安的新能源汽车产量被深圳、上海超过，掉落到第三。有观点认为，西安新能源汽车产量增长放缓与比亚迪畅销车型产线的分流有关，2023年以来，比亚迪在常州、抚州和合肥的新工厂相继投产、达产。

得失

“新能源汽车产业带动很多地方的经济实现了发展，但早年部分地方政府也出现了盲目招商引资的现象，很多地方提供了大量的资金支持和各种优惠，但最后项目失败或没有达到预期效果，造成了巨大的资源浪费和不好的社会影响。”中汽中心资深首席专家、中国汽车战略与政策研究中心总工程师吴松泉表示。

近年来，围绕新能源汽车产业，各地的布局路径多样化：一是地方国资下场打造新造车企业；二是战略投资造车新企业，如合肥投资蔚来；三是引入比亚迪等强势的新能源车企建厂；四是支持本地传统车企加快新能源转型。

在走向新能源汽车的多样化路径中，地方国资亲自下场孵化造车新势力以及投资造车新势力的成功概率较低。例如，贵州国资打造的新特汽车、福建国资打造的云度汽车，都未能在市场站稳脚跟。

对此，董晓宇表示，各地在布局新能源汽车产业的过程中，最值得肯定的经验是尊重市场经济规律、按照产业发展规律布局。“新能源汽车产业发展不理想的地方，恰恰是这些方面做得不好，导致该地区产业发展失败。另外，对新能源的技术路线选择不清晰，在产业基础条件不足的情况下仓促上马，也是失败的原因。”董晓宇说。

吴松泉建议，各地可以从零部件等产业链层面切入，聚焦部分领域培育和发展一批优秀企业，实现专业化、规模化发展，这同样有可能形成区域产业集聚的效果，实现产业集群的竞争优势。

据经济观察报、中经网

相关

重庆新能源汽车置换

最高补贴3000元/车

5月21日，市商务委举行重庆市2024年新能源汽车置换补贴政策新闻通气会。会上，市商务委消费促进处处长王顺辉介绍，重庆在执行好国家汽车以旧换新（即报废更新）补贴政策的同时，将配套实施汽车置换更新补贴政策。即日起至2024年10月31日24时，符合条件的消费者在进行新能源汽车置换时，可按车价享受2000元或3000元的补贴。

本轮补贴政策资金规模为2000万元，按照“先购先补”原则兑付，资金使用完毕或申报期满即止。每售卖转让1辆旧车，限补助其购买的1辆新车。

具体来看，消费者按照申报补贴材料的相关要求和固定申报渠道主动予以申报，并按程序审核通过后，新能源汽车新车裸车价20万元以下的（指《机动车销售统一发票》上的价税合计金额，下同）每辆给予2000元市级财政资金补贴，新能源汽车新车裸车价20万元及以上的每辆给予3000元市级财政资金补贴，以现金形式发放到符合补贴条件的对象银行卡上。

据了解，获取补贴需同时满足以下五个条件：补贴对象为个人消费者；2024年5月21日0时至2024年10月31日24时期间，在全国范围内售卖转让了2024年5月20日及以前已登记在本人名下的旧乘用车（含新能源车和燃油车），并在重庆市辖区内的汽车销售企业购买新能源汽车新车（售卖旧车的以《二手车销售统一发票》开具时间为准，购买新车的以《机动车销售统一发票》开具地及开具时间为准）；在补贴适用时间内按规定在全国范围内依法履行新购车纳税申报义务、完善上户手续；售卖旧车的个人消费者，须与购买新车的个人消费者为同一人；按程序成功申报并经审查要件齐全属实。

对于满足补贴条件的消费者，在2024年5月21日0时至2024年11月30日24时期间，通过关注“重庆商务委”微信公众号（点击“政民互动”栏目，选择“车补申报”菜单）、“爱尚重庆”微信公众号（点击“系列活动”栏目，选择“车补申报”菜单）或扫描“重庆市汽车置换补贴申报系统二维码”，即可进入我市汽车消费补贴政策网上申报系统。

值得注意的是，消费者购置的同一辆新车，不可同时享受国家以旧换新补贴政策和重庆置换更新补贴政策。

据新重庆-重庆日报