7月23日，我市召开全市制造业亩均论英雄改革推进会，通报去年以来全市制造业亩均论英雄改革推进情况，并对今年上半年改革成效、下半年改革打算进行解读。

随着我市制造业领域持续实施亩均论英雄改革，企业越发重视“以数增智、集约用地、节能降耗”等增产降本举措，各区县亦“精打细算”持续提升亩均产出，推动制造业提质增效。截至去年底，全市制造业亩均产值达到734.17万元/亩。

将闲置资产转为“发展活水”

一个年产值2亿元的招商项目，从签约到建成投产仅用时4个月。这是荣昌区在实施亩均论英雄改革中，盘活低效闲置资产的典型案例之一。

原来，荣昌区某生产笔电零部件的规上制造企业，有土地面积近44亩，因故2022年停产。荣昌通过司法拍卖回购该企业闲置资产，并结合资产特性及地块产业定位进行精准招商，最终引进了一家苏州的服饰公司入驻。荣昌为其成立工作专班，及时协调企业厂房办证、融资等各类需求事项。2023年，这家服饰公司一期项目36条生产线建成投产，年产各类服饰100多万件，目前正在修建二期项目。

“此举是我们淘汰出清D类企业，盘活低效闲置资产，推动制造业提质增效的举措之一。”荣昌区经信委负责人介绍，近年来该区累计盘活低效用地和闲置厂房36宗、近1538亩，带动全区制造业提质增效。

将闲置资产转为“发展活水”，这是亩均论英雄改革实施以来，我市多个区县推动制造业高质量发展的一大亮点。

又如，亩均论英雄改革中，江北对一闲置的某玻璃幕墙生产企业厂房进行拆旧，用时不到半年就建成新的洗碗机生产线厂房。如今，江北这一“腾笼换鸟”置换来的国内某知名洗碗机生产线项目，年产值已达2亿多元。

“规划上的节约就是最大的节约。”江北区经信委负责人表示，产业置换是该区发展工业经济的重要一环，通过“腾笼换鸟”让亩均工业用地发挥出最大价值。

好经验好做法接连涌现

当前，全市多个区县在实施亩均论英雄改革中，接连涌现出一批好经验、好做法，实现经济总量和亩均效益“双丰收”。

位于涪陵区罗云镇干龙坝村的万吨榨菜产业园，与传统单层铺开的扁平式厂房不同，这里厂房分为3楼，一楼为榨菜储存池，二楼和三楼均为加工生产区，大幅提升了土地资源利用率。

涪陵区经信委负责人介绍，通过“工业上楼”，工厂建设从扁平化转为垂直化，不仅增加了土地使用面积，同时还可实现榨菜全产业链一体化生产，在占地面积不变的情况下，大大增加使用面积。

作为全市最早推动亩均论英雄改革的区县，江津区率先在全市探索实施“楼均论英雄”，从税收、营收、主体培育等多方面对全区楼宇产业园、标准厂房等实施综合评价。2023年，该区13家企业新利用闲置低效用地409亩，31家企业新利用闲置厂房11.5万平方米，新增投资超过25亿元。

垫江县则按照“绿蓝黄橙红”五色等级量化标准，建立全县工业企业高质量发展评价体系。目前垫江以亩均效益为标准，将一批低效空间划入“红色等级”实施倒逼出清，先后腾退了8万平方米标准厂房，并实施产业链招商引入智能阀门产业链，让低效厂房“腾笼换鸟”产生更高收益。

以“十五法”争取全国领先

前不久，市经信委印发《重庆市提升亩均效益十五法》（以下简称“十五法”），督促指导企业和园区加快提升亩均效益和综合竞争力，巩固亩均论英雄改革成果。

记者注意到，这“十五法”包括设备更新法、数智赋能法、科技创新法、新品迭代法、品质提升法、设计赋值法、品牌增值法、管理增效法、兼并提效法、循环利用法、金融服务法、服务改造法、腾笼换鸟法、空间换地法、电商换市法。

比如，设备更新法是指推进工业重点行业设备更新改造，通过重点推进数控机床、智能物流等智能制造装备推广应用，改进生产工艺流程，带动企业规模和效益提升，同时支持企业技术改造投资或扩大再投资使用首台（套）重大技术装备、首批次材料等重大创新产品。

再如腾笼换鸟法，是面向低效土地和厂房，采取创新升级、兼并重组等方式开展“腾笼换鸟”，坚决腾出用地空间，并以市场调节手段为主，实施经济、法律、行政手段相结合，依法淘汰、就地转型和梯度转移相结合，推进停产半停产企业、僵尸企业等加速改造提升或淘汰退出。

市经信委相关负责人表示，接下来我市将推进各区县、园区综合运用“十五法”，加快提升亩均效益水平，推动全市制造业高端化、智能化、绿色化发展水平处于全国领先。

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推动重庆制造业提质增效

通过亩均效益综合评价，我市已评出A类企业近1200家、B类企业近3300家

“亩均论英雄”改革，有效推动了重庆制造业提质增效。7月23日，记者从全市制造业亩均论英雄改革推进会上获悉，今年上半年，我市优化提升、转型或淘汰企业290余家，盘活利用闲置标准厂房超100万平方米。

据市经信委负责人介绍，开展企业亩均效益综合评价是我市实施制造业亩均英雄改革的重点，对于参评企业我市按照“A、B、C、D”4个等级进行分类定档，实施正面激励和负面淘汰。其中，对A类企业，从差别化用能、用地、金融等多方面给予倾斜支持；对体量规模相对较小，但稳定盈利且市场地位稳定的B类企业进行持续帮扶；推进C、D类企业和停产半停产企业、僵尸企业加速转型升级、改造提升和淘汰退出。

“通过全面实施2023年度区县、园区开发区、企业亩均效益综合评价，目前我市评选出A类企业近1200家、B类企业近3300家。”市经信委负责人表示，今年上半年，我市持续推动科技、人才、能源等要素资源向亩均效益好的A类、B类企业集聚，同时以C类、D类企业为重点，在实施技术改造、加强经营管理、全力开拓市场等方面攻坚克难，推动一批低质低效企业提档升级或淘汰出清。

进入下半年，我市将进一步放大政策杠杆作用，提升对A类企业吸引力，强化对D类企业约束力，全年力争对A、B类企业支持覆盖面达到50%。

此外，我市还将加大推广“提升亩均效益十五法”，针对D类企业、停产半停产企业等低效企业实行“清单化”管理，采取“一对一”“点对点”服务，通过依法淘汰、就地转型和梯度转移等，高效盘活利用闲置资产，计划全年盘活150万平方米厂房。

据新重庆-重庆日报