当前，西南电网正在统筹推进建设全国新型电力系统先行示范区。在不久前举行的2024年西南能源发展论坛上，四川能源局、重庆能源局、西藏能源局主官现场发言，“抱团”打造西南新型电力枢纽的信号十分明显。

在此之前，粤港澳大湾区首个全国领先的地市级新型电力系统示范区落户惠州，跨地市的鄂北（随州、襄阳）新型电力系统先行区也已启动建设，川渝藏抱团创建的全国新型电力系统先行示范区，则有望率先建成全国首个跨省“先行示范区”。

对于川渝藏，意味着什么？

清洁能源重心西移？

多条大江大河在青藏高原发源，又流经四川盆地，成为天然的“水电富矿”。如金沙江、雅砻江、大渡河等，均成为四川水电“流域梯级开发”的重要载体。

“西南地区是我国最重要的清洁能源战略基地，未来水电开发的重点仍然是西南地区。”在中国工程院院士、中国电机工程学会理事长、国际电工委员会第36届主席舒印彪看来，我国水能资源蕴藏量是6.9亿千瓦，目前已建成投运的水电是3.8亿千瓦，东部的水电已经基本开发完毕，待开发水电资源的80%都在西部地区，主要是西藏。

从这一维度而言，全国清洁能源的重点还在继续西移，尤其是向西南移动。而作为天然的“调节性电源”，水风光一体化开发的推进，也使得西南地区风电光伏资源进一步被激活。

在舒印彪看来，西南地区新能源资源丰富，青藏高原是世界上太阳能最丰富的地区之一，太阳能资源占全国的30%以上。西藏和川西地区日照多、辐射强，年太阳总辐射量比同纬度低海拔地区要高50%～100%。

“初步估算西藏太阳能资源技术可开发规模超过7亿千瓦，风能资源主要分布在西藏中西部和川西地区，技术可开发量分别为1.8亿千瓦和2000万千瓦。”他说。

随着“西电东送”的深入实施，西南电网的外送通道网络加快健全。其中，四川已经建成“七直九交”的省际通道，成为全国最大的送端电网，而随着明年新上特高压工程的建设，四川将形成“八直十一交”的对外通道网络。

这也使得四川成为“西电东送”核心基地之一。截至目前，西南电网已建在建特高压直流工程设计容量超5300万千瓦，2014年以来跨区清洁能源电量累计外送超1万亿千瓦时，点亮广东、上海、江苏、浙江、湖北等用电大省（市）的万家灯火。

供需缺口逐渐加大

这对于东部地区绿色发展形成重要支撑，也使得自身在国家能源供应体系中的地位日益突出。

“‘十四五’前三年，川渝地区用电量年均增长8.4%，高于全国平均增长1.4个百分点。”舒印彪说，随着人口规模增长和产业转型升级，拉动川渝地区用电需求持续快速增长，预计2030年川渝地区用电需求将超过9000亿千瓦时，相比2023年新增约4000亿千瓦时。

这对于西南电网而言是十分严峻的挑战。按照目前电源规划和建设情况，到2030年，川渝地区新增电源装机约1.3亿千瓦时，相应可新增发电量2700亿千瓦时。考虑在建的“疆电入渝”“陇电入川”等工程，电量缺口仍将超过500亿千瓦时。

尤其是2030年后，四川水电基本开发完毕，火电发展空间有限，川渝地区的供需缺口将进一步加大。

事实上，从2022年到2024年，夏季的持续高温已经将西南地区电力供需矛盾呈现在全国视野，广受关注。

四川省发展改革委党组成员、省能源局局长邓超说，预计今后一段时期的能源需求还将继续保持刚性的快速增长，加之近年来极端天气频发，供需失衡进一步加剧。

重庆市能源局局长王祖勋亦对度夏感触颇深：“2022年度夏，重庆市面临历史上有记录以来最长的连续高温天气，今年重庆的连续高温又创新的纪录，特别是8月15日以来，其中连续高温天气超过了30天……”

重庆已经认识到，自身能源资源贫乏，对外依存度高，“电力保障必须主动融入西南电网、融入全国统一电网，才能够根本性地解决”。

这从一定程度上也反映出，西南电网在供需矛盾逐渐凸显外，新能源的大规模开发也给系统平衡带来重要影响。新能源出力受天气影响越来越大，不仅具有显著的随机性和波动性，而且随着季节变化呈现不同市场的间歇性，改变了传统的电力系统平衡机制。

比如，2022年夏季川渝地区高温干旱，导致水电出力大幅下降，导致电力供需失衡。

与此同时，西南电网本身以大规模直流外送为主，主要是多起点，但是外电入川渝的落点相对不足，制约了省际间的互济能力。

以四川为例，邓超认为，全省资源分布与能源需求逆向分布，省内的送电通道受限，省间的互济不足。整个川渝地区加起来用电最大负荷已经超过“一个亿”，但是往川渝送的对外通道（容量）不足700万千瓦，所以省际间的互济还非常不足。

推动能源绿色转型

整体而言，四川、重庆和西藏电网结构差异较大、互补性强，各有所“难”，但共同的解法就是走向“抱团”、互济。在舒印彪看来，未来西南地区在满足区域内快速增长用电需求的同时，还要继续保障国家实现“西电东送”战略的可持续实施，充分发挥清洁能源资源优势，构建西南新型电力系统是必由之路。

“目前，西南电网正在统筹推进建设全国新型电力系统先行示范区。”中国电力企业联合会专职副理事长王抒祥表示，西南电网正在完成从特高压交流+特高压直流大送端，向特高压交直流送受一体为枢纽的历史性跨越。

从全国来看，广东、江苏、山东、浙江、湖北等地都在加快推动建设新型电力系统，推动能源绿色转型。而四川、重庆和西藏“抱团”创建全国新型电力系统先行示范区，也将为更多省际协同领域探索更多经验。在舒印彪看来，这既要克服普遍的技术难题和发展模式问题，也需要解决其自身特征带来的安全性和敏感性挑战。

“目前西藏新能源发展已经进入快车道，但当前还面临许多新的挑战。”西藏自治区能源局副局长王云波说，从电源来说，区内支撑性的调节性电源很少，大部分是以净流出的水电为主，“在丰水期面临一些技术问题，在枯水期的时候又面临一些电力供应短缺的问题。”

西藏工业基础薄弱，还面临“大机小网”的挑战。舒印彪认为，西藏未来将发展成为10亿千瓦级的大送端，随着“双碳”目标的逼近，西藏的光伏资源一定会成为西南电网的重要支撑，“数以亿计的大风光基地”。

这也将对西南电网形成新的挑战。从中长期来看，西南地区作为全国经济发展的重要增长极，将由送端能源基地转变为送受一体的接续能源基地。比如，去年4月，国家能源局印发《2023年能源工作指导意见》明确“建设雅砻江、金上等流域水风光一体化示范基地”。未来，金沙江上游将建成总规模超5000万千瓦的零碳国家水风光一体化示范基地。

从这一维度来看，西南电网正在打造一批标志性水风光一体化工程，将成为开展大规模高比例新能源外送攻坚计划的重要样本。在邓超看来，接下来要推动形成多能互补的能源结构，持续推动“三江”水电基地建设，全力推出新能源开发高质量建设的基建，增强火电的兜底能力，形成水电和新能源为双主体、其他能源做补充的能源结构。

西南电网要强化电力电网的互联互济能力，不断优化省内交流电网的主网架构，加强骨干电网建设，在成都平原、川南、川北三端构建500千伏立体多环的主网架，为川渝特高压目标网架奠定坚实的基础。

此外，还要统筹近中远期的输电通道需求，立足国家“西电东送”大基地建设和藏电接续外送战略布局，围绕特高压直流“多进多出”和参与特高压交流环网构建，加快建设跨省、跨区的直流输电工程，“与重庆、西藏共同构建全国电网格局中的西南立体枢纽，打造新型电力的样板区”。

“还需要在规划中预留足够的通道资源，要将西南地区清洁电力源源不断地外送。没有通道资源，一切都无法落地实施。”邓超说。据每经新闻、中国电力报