1月28日上午，重庆市第六届人民代表大会第四次会议开幕，胡衡华代表市人民政府作政府工作报告。市政府工作报告明确提出，2026年要聚力打造区域科技创新中心，建设高能级科创平台，拓展实施“人工智能+”行动，营造“热带雨林”式创新生态，以科技创新引领产业焕新与能级跃迁。面对“十五五”开局之年的发展重任，重庆应如何以改革“破局”、以科技“赋能”，真正激活高质量发展的内生动力？记者专访了重庆大学经济与工商管理学院教授、数字能源技术经济研究院研究员李小玲。

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产业引领

疏通科创转化快车道

记者：重庆应如何强化科技创新的产业引领作用，破解从“实验室”到“生产线”的转化难题？

李小玲：对重庆而言，从1到100的产业创新的紧迫性不亚于从0到1的原始科技创新。产业创新的核心任务是疏通从实验室到生产线的“快车道”，促进制造链与产业链深度融合。

我市重点产业，尤其是对智能网联新能源汽车而言，面临三大结构性矛盾：一是价值链位势偏低，车企增加值率约18%，低于全国平均水平，高附加值环节贡献弱；二是供给结构失衡，高端车型占比不足15%，智能座舱等高价值配置对外依存度高；三是“制造—服务”融合不足，全市超300家汽车软件企业中，营收过亿元者不足10家；且不足8%能提供智能驾驶场景优化等高阶服务。

这些结构性矛盾反映出我市产业存在的突出短板，也就是能够提供高附加值解决方案的高端生产性服务业供给不足。破解之道在于以改革思维构建“产业服务+科技创新”融合发展体系，必须支持产业服务机构与重庆市科技创新产业园结对发展，推动其在产业服务资源招引与落地、共性技术攻关、科技型企业孵化、市场资源整合创新等方面开展深度合作，一体化推进“科技创新+龙头企业+产业生态+市场创新”系统协作发展的闭环，加快科创产业的高质量发展。

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协同聚力

构建国企民企创新生态

记者：在科技创新发展中，国企与民营经济如何形成协同效应？

李小玲：激活重庆内生动力，最终依赖于构建一个国企与民营企业优势互补、协同共进的创新生态。国企具备资源整合、长期投入和攻坚基础研发的优势，应侧重布局前沿技术和战略性基础设施；民营企业则机制灵活、市场嗅觉敏锐，是商业模式创新和技术应用转化的生力军。二者并非割裂竞争，而应形成“国家队”与“生力军”的协同效应。

为此，一要深化“链长制”与“链主企业”机制，鼓励国有链主企业开放供应链与创新链资源，牵头组建创新联合体，吸纳优质民营配套企业、科技型中小企业参与，形成以大带小、以点带面的融通发展格局；二要共建共享创新平台，推动国企建设的重点实验室、中试基地等基础设施向民营企业开放，降低其研发成本与门槛；三要优化资本协同渠道，探索设立由政府引导、国企参与、社会资本主导的产业发展基金，共同支持处于成长期的创新型民营企业。通过制度设计促进创新要素在两类主体间高效流动与优化配置。方能构建起根基稳固又活力迸发的多元协同创新生态，为重庆高质量发展提供持久而强大的动力。

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数基筑基

以产引建打造数字底座

记者：推动科技创新与产业深度融合，需要怎样的数字基础设施支撑？

李小玲：数智产业的真实市场需求，是数字基础设施建设的核心驱动力。重庆智能网联新能源汽车、高端装备制造等产业集群的发展，正同步构建前沿数字底座；自动驾驶催生车路协同网络；智能制造推动工业互联网落地。这类源于产业的数字基建，能直接赋能企业生产流程优化，其数据和算力资源还能延伸至城市治理、民生服务领域。

以产业需求为导向的数字底座，让技术应用更具实效性，也为政府治理、企业发展、民生服务搭建了共通的赋能平台。

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数字赋能

从治到创激活发展效能

记者：“数字重庆”如何赋能科技创新与产业发展？

李小玲：“数字重庆”已在“一网统管”“一网通办”等领域取得显著成效，城市数字化运行基础不断夯实。未来发展重点要从系统建设转向能力深耕与价值创造，推动数字能力从支撑流程运转升级为驱动经济决策和产业创新。

一方面，让产业数字底座的数智资源反哺宏观经济研判、产业链施策等治理场景；另一方面，推动公共数字基建与实体经济深度融合，服务产业创新联合体建设。最终让“数字重庆”成为培育新质生产力、优化资源配置的核心引擎，支撑现代化新重庆建设。

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生态培育

优化科创制度市场土壤

李小玲：要在“十五五”实现能级跃迁，重庆必须在人工智能等未来产业中抢占制高点，其关键路径在于通过改革，优化肥沃的“市场土壤”。围绕“打造人工智能应用高地”的目标，其核心并非单纯技术引进，而是构建“需求牵引、应用驱动”的良性生态。

重庆坐拥超大城市治理与庞大工业体系带来的丰富场景与数据资源，当务之急是通过系统性改革将此场景优势转化为产业胜势。一是改革数据要素供给机制，在保障安全前提下，于自动驾驶、智慧医疗等领域率先推动公共及行业数据分级开放，破解“用数难题”；二是创新金融支持体系，壮大投早、投小、投硬科技的耐心资本，弥补从研发到产业化的“资金断层”；三是优化创新容错环境，在评价考核中提升对长期技术探索的宽容度。唯有多措并举营造适宜生态，方能让创新种子落地生根，支撑“人工智能湾区”成长为参天大树。

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